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날 짜    2010-01-15 15:06:30  (조회수: 3623)

이 름    윤 종 록

Homepage    http://www.china-korea.com.cn/hunhe/html/?45.html

제 목    혼 하 삼 각 주 문 화 포 럼



       浑河三角洲生态亲水文化产业发展谋划

《浑河三角洲生态亲水文化产业发展谋划》（以下简称《浑河谋划》）依据“辽宁沿海经济带发展规划”精神支持。根据重点谋划自然浑河系中抚顺清原、新宾、抚顺城市段、沈阳城市段、沈阳辽中、辽阳灯塔段、海城三岔河辽河系中的盘锦双台子段、营口临港产业区。
     具有特殊区位条件、自然资源和广阔开发前景的浑河三角洲，被赋予“对外承接抚顺东洲新区、抚顺顺城区、抚顺望花区、沈阳东陵区、沈阳浑南新区、沈阳和平新区、沈阳于洪新区、沈阳铁西新区、沈阳辽中市、辽阳灯塔市、海城三岔河、盘锦双台子、营口滨海新区”开发机遇，服务环渤海，面向东北亚；对内依托辽东半岛城市群和辽宁中部城市圈，支撑全省循环与可持续发展的两大使命。辽宁社会科学对外交流抚顺中心专家在接受笔者访谈时表示，按照沈抚同城生态主体功能定位和文化创意开发思路，我省将在浑河三角洲加速构筑创意文化产业体系。
            浑河、辽河、太子河沿河土地后备资源丰富

浑河三角洲概念里有浓重的沈抚同城创意文化，辽东江河水中的浑河、太子河都原本属大辽河的支流，浑河原名也是小辽河，是以辽河历史冲积平原和辽东沿海营口地区为基础经盘锦双台子延伸到辽东内陆的浑河在海城三岔河分流一直向东向上影响沿河两岸的辽阳灯塔市、沈阳辽中市、沈阳铁西新区、沈阳于洪新区、沈阳和平新区、沈阳浑南新区、沈阳浑南新区、抚顺望花区、抚顺东洲新区经济发展。以浑河、太子河延伸扩展形成属于各自地域的经济和文化区域，包括营口和盘锦两市、沈阳和抚顺、辽阳和本溪两市全部都与大辽河经济、辽河文化圈紧密相连，以及与其相毗邻、自然环境条件相似的辽河平原的三角洲。先论评领跑在前的浑河数据信息，浑河总长415公里，流域面积11480平方公里涉及6个城市的21个县（市、区）营口市、盘锦市、海城市、灯塔市、沈阳辽中市，沈阳和抚顺两市。随着沈阳经济增长热点区域逐步向外拓展和区域经济一体化战略及文化共同体的深入，浑河三角洲比辽河三角洲较占优势和发展潜力日益凸显在先。
   据辽宁社会科学对外交流抚顺中心调查，目前，浑河两岸区域是除了沈抚两市城市段其它区域土地后备资源丰富的地区，人均土地面积约4亩，拥有未利用两岸地300余公里，其中多为国家鼓励开发的三边地(河边，村边，城边)适宜大规模开发建设。这些未利用的河滩地有浑河抚顺段上游180余公里，浑河沈阳段下游150余公里。随着沈阳、抚顺两市城市段区域内生态体系、环保体系、景观体系等不断开发完善、建设完美使这些浑河文化资源将成为吸引要素集聚、发展浑河生态经济、浑河创意文化的核心优势。
    在区位上，浑河、太子河、辽河金三角地区是环渤海经济圈辽宁的重要组成部分，也是长三角和珠三角产业经济辐射和影响力之下，面临着主动接受大连和营口临港的辐射、扩大与环渤海地区交流合作、集聚生产要素、吸引各方投资、加快开放开发的战略机遇。
     辽宁社会科学对外交流抚顺中心专家告诉笔者，加快浑河、太子河、辽河金三角地区生态经济和创意文化建设，对服务大连和营口临港新区开发开放、加快环渤海经济圈发展和在辽东江河流域下游培育新的经济增长极和文化闪光点，拉动辽东沿河地区经济社会协调发展和创意文化主流产业具有重要意义。“它已经不仅仅是辽宁省的战略，也将被列入国家‘十五’计划和‘十一五’规划纲要，成为国家创意文化主流产业的发展战略。”
            确定创意文化产业区和生态亲水景观区
    辽东金三角的辽河，浑河，太子河陆地的淡水水源来自、天然资源和及其支流等多类生态水系统交错分布。辽宁社会科学对外交流抚顺中心专家表白，“辽东三河”生态系统的多样性为多层次推进保护、开发、建设提供了广阔空间。在这个多重多样的生态界面上，按照“辽宁沿海经济带发展规划”亲水生态与创意文化相统一、养护和发展相一致、人与自然相和谐的原则，结合浑河自然资源的组合特点，《浑河谋划》按重点产业区、保护区和景观区三类功能区细致谋划，实施分类开发计划。
    据观察，盘锦和营口跨海大桥在距海岸线15公里以内的成片荒滩盐碱地上展开，依托港口和铁路、公路交通干线，建设营口滨海新区望海珍珠湾综合开发、盘锦、辽中、营口临港产业区和区域内所属省级滨海、沿海经济区、省级、市级工业园区为主体的特色工业园区、优质农产品生产加工为主的生态农业文明示范园区，在此基础上，将继续构筑大型装备产业基地、大型化工基地、能源基地、物流基地，发展生态产业和循环经济。
   “沿海、沿河水岸线开发带上的浅海滩涂、盐碱地以及沿河生态农业文明区”等，是限制开发区域。经辽宁社会科学对外交流抚顺中心专家介绍，营口和盘锦部分浅海滩涂区生态环境脆弱、环保要求高，只能适度发展养殖业、原盐业、滨海旅游业，开发重点是辽河油田、辽河平原风能和营口海水淡化，严禁重化工业进入。  主要指农业保护区、水源地保护区和生态自然保护区等。在浑河与辽河湾三角洲开发中，“农业保护区内严禁其他产业挤占农业用地、水源地保护区内限制城镇建设和人口集聚、生态自然保护区内搞好护养”已成“创意文化风景线”。

       吁请国家批准“综合配套改革试验区”
    按照《浑河谋划》，浑河三角洲将遵循循环经济理念，强化改革和技术进步支撑，坚持区域统筹、经济社会生态统筹，打破行政区划界限，实行区域发展统一规划、重要资源统一管理、重大建设统一指导，科学高效一体化开发，促进生产要素合理配置。辽宁社会科学对外交流抚顺中心专家表示，由于辽河湾三角洲生态资源脆弱，保护与开发更需慎之又慎，必须佐之一套科学、慎密、完善、合理的配套措施。因此，改革、创新、三角洲试验示范先行将成为浑河生态亲水创意文化开发的主题。
      据笔者了解，在今年的省人代会期间，辽宁民间学者向省人大代表提交了“关于浑河三角洲地区列为省级综合改革试点区”的提案，省委、省政府吁请国家批准沿海经济区域在土地开发整理和资源型城市可持续发展等方面先行先试，攻坚破冰，同时为浑河三角洲生态亲水经济和创意文化产业开发建设探路，更为互动浑河文化三角洲创意文化产业链和推动辽河经济三角洲的发展增添浓浓的五色彩。

具体建议为：给予体制机制创新和金融、财政、税收、土地、市场体系建设等综合配套改革权，在发展亲水生态经济、提升区域综合竞争力、探索区域发展模式等方面，为全国改革提供经验和示范。
    批准该地区进行土地开发整理改革试点，在严格执行国家土地政策的前提下，允许在具体的土地运作上能有适度弹性，为全国土地开发、整理、改革积累经验。
     批准抚顺市列为能源型城市可持续发展试点，给予振兴东北老工业基地建设的绿色振兴双规悰方面的特色政策，支持其发挥在浑河三角洲创意文化产业和亲水生态经济开发建设中的带头示范作用，探索、积累资源型、人文性城市、乡村经济文化转型的经验。

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